Популярное

Тарифы на коммуналку: Москва — не Ереван. Но все же…

За счет чего в кризисном 2015 году будет построено от 88 до 90 млн кв. м жилья

Кто и зачем атакует Минстрой

Кто в Совете НОСТРОЙ благоволит коммерческим СРО

Дмитрий Козак наконец определился: саморегулированию быть!

Государственная Дума РФ завершила свою весеннюю сессию, которая оставила существенный след в законодательстве о ЖКХ. Это законодательство претерпело важные изменения по целому ряду направлений. Причем почти все эти новшества самым непосредственным образом касаются рядовых граждан. А сами перемены они почувствуют на себе и своем кошельке уже в ближайшее время. Об этом 6 июля рассказала журналистам председатель Комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина ХОВАНСКАЯ.

 

Проблема прямых договоров

Как отмечает Галина Хованская, не всего, что было намечено, удалось добиться. Но все же достижений больше, чем неудач.

Например, раньше общее собрание ТСЖ можно было проводить только при наличии кворума. Но собрать жильцов в одно время и в одном месте удавалось далеко не всегда, что часто парализовало работу товарищества. Теперь же, с принятием поправок в законодательство, появилась возможность проводить общее собрание в очно-заочной форме. Причем даже если ТСЖ в доме не образовано, но есть управляющая компания, то и она получает право на его проведение.

Раньше подделка протоколов общих собраний была весьма распространенным явлением. Отныне закон относит подобные случаи к уголовным делам, поскольку протоколам придается статус официальных документов.

Не удалось пока прописать в законе возможность заключения жильцами прямых договоров с ресурсопоставляющими организациями. В чем тут проблема? Как поясняет Галина Хованская, во многих случаях для жильцов домов это является самым удобным способом выстраивания отношений с поставщиками услуг.

Например, в регионах далеко не всегда есть общедомовые счетчики. А потому не ясно, сколько ресурсов получает дом. В этой ситуации каждой квартире, возможно, выгодней заключать прямые договоры с ресурсной организацией. Так, кстати, повсеместно строятся отношения с энергетическими компаниями: все оплачивают их услуги по прямым договорам. И, как замечает депутат, финансовое положение этих организаций лучше, чем у их коллег из других секторов. Если жильцов дома устраивает нынешняя ситуация, то никто не собирается им навязывать заключение прямых договоров. Но они должны обладать таким правом, если считают, что такой порядок им выгодней.

Но пока в законе это положение, к сожалению, не прописано. И если все же в осеннюю сессию удастся, как надеется Галина Петровна, протолкнуть эту поправку, то в таком случае снизится значение управляющих компаний. УК будут меньше заниматься вопросами, связанными с заключением договоров с ресурсными организациями, зато больше внимание станут уделять заботе о сохранности жилого фонда и поддержанию его в надлежащем состоянии.

 

Кому выгодно повышать

В 2015 году произошло важное изменение в нашем жилищно-коммунальном хозяйстве: теперь капитальный ремонт дома оплачивается самими жильцами. С этой целью вводится дополнительный вид оплаты — взнос на капремонт. Каждый регион самостоятельно устанавливает его величину. В среднем по России он равен 6,5 руб., а вот в Москве эта сумма значительно выше — 15 руб.

По мнению Галины Хованской, эта цифра сильно завышена. Московское правительство объясняет это тем, что в столичном городе особые условия. Однако возможно установить и другие расценки. Если посчитать тариф на основе межбюджетных расчетов, то получается, что на 2015 год взнос на капремонт должен составлять 7 руб., а в 2016 году — 8,2 руб. По крайней мере, именно с таких цифр и надо было начинать. А уж затем жильцы должны решать, нужны ли им дополнительные услуги или достаточно тех, что уже есть. В итоге реальная плата за ЖКХ с учетом повышения ее на 10% с 1 июля, увеличилась очень существенно.

Особенно это касается тех, на кого распространяется действие повышающих коэффициентов. В этом случае стоимость за коммунальные услуги рассчитывается на основе средних нормативов. Они применяется к тем собственникам квартир, которые не поставили счетчики на холодную и горячую воду.

— Но зачастую это происходит не потому, что люди этого не желают делать, а по причине нехватки средств, — отмечает Галина Хованская и добавляет: — А мы их еще наказываем повышенной платой за коммунальные услуги.

Но если в Москве счетчики за счет городского бюджета устанавливали даже малоимущим, то в провинции такое мало кто себе может позволить. На сегодня 45 регионов находятся в сложной бюджетной ситуации, а в 15 регионах положение просто критическое. Понятно, что у них нет средств на подобные благодеяния.

Исчисление платы по средним нормативам происходит на основании соответствующего постановления Правительства России. Как отмечает депутат, его следует скорректировать, устранив эту несправедливость. К тому же сами нормы, по ее мнению, сильно завышены. Те, кто после установки счетчиков получают платежки, с изумлением видят, что сумма их счетов уменьшается как минимум в два — два с половиной раза. А тех, у кого нет счетчиков, рассчитывают по нормативам, и в этом случае люди платят в два-три раза больше, чем реально потребляют. Отсюда задача — привести нормативы к нормальным величинам.

Сегодня эта ситуация выгодна ресурсным организациям, которые сумели позаботиться о своих доходах. Как известно, тарифы устанавливают региональные службы по тарифам или местные власти, а утверждает губернатор. Поэтому быстро становится ясно, на страже чьих интересов стоят все эти структуры.

В свое время, когда в адрес столичных властей раздавались упреки в том, что они устанавливают повышающие коэффициенты в размере 100%, чиновники отвечали: в этом случае граждане быстрее поставят у себя счетчики. Но ведь на этом эпопея не завершается: после четырех лет службы нужно проводить поверку приборов и их замену. А это снова деньги…

У вопроса есть и другая сторона. Некоторые наши умельцы меняют (естественно, в свою пользу) показания счетчиков. Это весьма распространенная практика. Тем не менее, улучить их получается далеко не всегда: согласно законодательству, вход в квартиру или в дом возможен лишь с разрешения владельца недвижимости. А он может и не разрешить.

Как выходить из такой ситуации? Использование дистанционных технологий позволяет бесконфликтно решать этот вопрос.

 

Хорошо посидеть у котла

Взносы на капитальный ремонт могут стать серьезной социальной проблемой. По словам Галины Хованской, уже сейчас ее комитет завален жалобами на систему так называемого общего котла.

Кратко напомним суть вопроса. Законодательство позволяет накапливать средства на капремонт двумя способами. Первый — открытие ТСЖ спецсчета, куда вносятся отчисления его членов на капремонт. В этом случае товарищество самостоятельно распоряжается этими средствами, само определяет дату капитального ремонта, находит подрядчика, составляет перечень работ. Преимущества этой системы прежде всего в том, что, если с домом что-то случится раньше, чем наступит нормативный срок его капремонта, ТСЖ будет иметь возможность сделать ремонт в нужный момент.

Но есть тут и подводные камни. По закону, если капитальный ремонт не был произведен в установленный срок, деньги списываются со счета в общий котел. Туда же они уйдут и в том случае, если к нужному моменту на спецсчете окажется меньше половины необходимой суммы.

А вот отчисления тех жителей, чьи дома не открывают спецсчета, поступают в общий котел. Они вынуждены ждать своей очереди на капремонт, которая наступит не раньше чем через 20 лет, а то и более. К тому же не все средства идут на эти цели: котлом распоряжается специально созданный региональный оператор. А ему для работы требуется помещение, штат. По словам Галины Хованской, некоторые подобные организации расходуют на свое содержание такие деньги, что на них можно было бы отремонтировать несколько домов.

Однако общий котел — это не пожизненный приговор, закон позволяет выйти из него через два года после вступления. Другое дело, что знают об этом немногие, а власть, возможно, даже сознательно не очень сильно пропагандирует данную норму. Сократить этот срок до одного года — с таким предложением депутат намерена выйти во время осенней сессии.

К тому же при создании общего котла не учли того обстоятельства, что многие пожилые жильцы просто не доживут до того счастливого момента, когда в их доме начнется капремонт. Поэтому следует принять поправку к закону о том, что все одинокие люди старше 80 лет освобождаются от платы за капремонт, считает Галина Хованская.

 

Пожалейте арендаторов!

В России лишь 10% домов выбрали схему с переводом средств на капремонт на спецсчета, хотя есть регионы, где эта доля достигает четверти. Подавляющее число домовладений, увы, автоматически станут перечислять деньги в общий котел. Во многом это связано и с нежеланием собственников заниматься управлением своими средствами, и с незнанием, как их эффективно использовать.

Галина Хованская считает, что спецсчет открывает для жильцов дополнительные возможности. В частности позволяет взять кредит на хороших условиях. Банкам предоставлять их выгодно, поскольку гарантией возврата служат регулярные перечисления средств жильцов на капитальный ремонт. К тому же есть поручение премьер-министра Дмитрия Медведева принять закон о страховании таких счетов. Но пока в этом направлении ничего не сделано.

Принятое законодательство о проведении капитального ремонта не закрывает все возникающие вопросы. Об этом, в частности, свидетельствует поток жалоб. Одна их часть связана с требованием жильцов по выполнению прежних обязательств по капремонту, вторая посвящена арендаторам жилья.

Последние не должны отчислять взносы на капремонт. Однако региональные власти увеличивают их арендную плату как раз на эту сумму, хотя в доме, где проживают арендаторы, как правило, ничего не меняется, кроме цифр в платежках. При этом, согласно Жилищном кодексу, увеличение платы по найму не должно приводить к росту жилищных субсидий. Кроме того, ЖК освобождает малоимущие семьи от платы за квартиру.

В целом же, заключает Галина Хованская, дефектов и подводных камней в нашем законодательстве о ЖКХ остается немало. Это в полной мере касается и новой системы финансирования капитального ремонта. Поэтому над ее совершенствованием придется работать еще долго, не один год.

Владимир ГУРВИЧ

Фото: fotki.yandex.ru, vtomske.ru, vm.ru